養(yǎng)殖旺季，廣西犀牛腳5000畝蝦塘被收“進(jìn)水費(fèi)”，你怎么看

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　文/圖 中國水產(chǎn)頻道

　　中國水產(chǎn)頻道獨家報道，3月20日上午，廣西欽州犀牛腳政府大院內(nèi)聚集了300多名對蝦養(yǎng)殖戶，他們看起來情緒頗為激動。而目前正值春回大地，溫暖宜人，是對蝦養(yǎng)殖投苗好時機(jī)，這些養(yǎng)殖戶不在蝦塘忙碌生產(chǎn)卻跑到鎮(zhèn)政府來做什么？

　　大灶江外海

　　水閘、水門

　　大灶江內(nèi)圍

　　承包方在內(nèi)圍建圍網(wǎng)養(yǎng)殖魚蝦

　　大灶江標(biāo)準(zhǔn)化堤壩

　　養(yǎng)殖旺季，5000畝蝦塘突然被收取“進(jìn)水費(fèi)”

　　據(jù)多位養(yǎng)殖戶向筆者報料，他們是犀牛腳鎮(zhèn)大灶江沿江的大灶村、埠頭村、犀牛腳村、西坑村對蝦養(yǎng)殖戶，大部分為浙江籍人，約300-400戶人，與當(dāng)?shù)厣俨糠逐B(yǎng)殖戶一起承包約5000畝蝦塘。大約一個月前，當(dāng)他們從浙江老家返回欽州準(zhǔn)備進(jìn)水搞生產(chǎn)時，卻發(fā)現(xiàn)以前進(jìn)排水自由的水閘門已被人承包控制，無法開閘放水。承包者提出養(yǎng)殖戶必須要支付高額費(fèi)用才能進(jìn)水。養(yǎng)殖戶百思不得其解，自2005年到2016年的10多年時間里，這個依靠大灶江供水的連片蝦塘，從來沒聽過要收“進(jìn)水費(fèi)”，養(yǎng)殖戶當(dāng)然不肯答應(yīng)。雙方爭執(zhí)不下，最終導(dǎo)致5000畝蝦塘至今處幾近干涸狀態(tài)。

　　大灶江兩旁蝦塘共5000畝，目前無法進(jìn)水養(yǎng)殖

　　遞交訴求無回應(yīng)，集合政府討說法

　　因苦于無處取水，與閘門承包方交涉無果，幾百名養(yǎng)殖戶焦急萬分，20多天前，他們以書面報告《關(guān)于犀牛腳鎮(zhèn)浙江養(yǎng)殖戶無法取水的情況說明》的形式分別向欽州市港口區(qū)人民政府、港口區(qū)公安分局、犀牛腳鎮(zhèn)政府、犀牛腳派出所、犀牛腳鹽場（水閘門產(chǎn)權(quán)方）反映情況，多位養(yǎng)殖戶在報告上聯(lián)合簽名并表達(dá)了自己的訴求。但20多天過去了，他們卻得不到以上相關(guān)單位的任何答復(fù)，眼看寶貴的時間日復(fù)一日在流逝，而進(jìn)水變得遙遙無期，養(yǎng)殖戶看在眼里急在心里，無奈集合到犀牛腳鎮(zhèn)政府討說法，于是才有了文章開頭的一幕，養(yǎng)殖戶目的是讓蝦塘進(jìn)水問題能得到快速有效解決。

　　關(guān)于犀牛腳鎮(zhèn)浙江養(yǎng)殖戶無法取水的情況說明

　　犀牛腳鎮(zhèn)黨委副書記、人大主席黃乾琿、犀牛腳鎮(zhèn)司法所工作人員易小兵、水利站等相關(guān)部門人士為水閘承包方負(fù)責(zé)人與對蝦養(yǎng)殖戶（代表）進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)解。

　　圍繞著“養(yǎng)殖進(jìn)水為何要收費(fèi)、承包方有無權(quán)利收費(fèi)、由收費(fèi)問題導(dǎo)致養(yǎng)殖戶損失誰來負(fù)責(zé)、農(nóng)忙工作等不得今天就要開閘放水”等幾個關(guān)鍵性的問題，雙方展開了激烈爭辯，氣氛一度十分緊張，最后養(yǎng)殖戶揚(yáng)言自己要去開閘，承包方警告其要后果自負(fù)……

　　養(yǎng)殖戶的疑問

　　浙江養(yǎng)殖大戶：應(yīng)長慶（左一）、周勇堅（中）、劉樹強(qiáng)（右一）

　　養(yǎng)殖百強(qiáng)高手金羅堅和養(yǎng)殖戶一起

　　養(yǎng)殖大戶應(yīng)長慶

　　大灶江欽州本地養(yǎng)殖戶七哥

　　在司法所辦公室，以周勇堅、施利明、應(yīng)長慶、朱旭來、金羅堅、劉樹強(qiáng)、章偉明等浙江養(yǎng)殖大戶為代表進(jìn)行協(xié)商。他們認(rèn)為多年來，養(yǎng)殖一直是直接取水，從來沒有交過“取水費(fèi)”，水利水閘是政府興建的，是造福村民養(yǎng)殖戶的工具，屬于公共資源，不應(yīng)該承包給他人收費(fèi)牟利，使養(yǎng)殖戶成為別人營利和受要挾的工具。如果沒有建閘門，按自然規(guī)律，海水會隨著潮起潮落規(guī)律會倒流至大灶江，養(yǎng)殖戶就能取水養(yǎng)蝦。他們進(jìn)一步表示海水不屬于個人或某個單位財產(chǎn)，它屬于自然資源，人人可以享用。當(dāng)前是對蝦養(yǎng)殖旺季，事件不但導(dǎo)致養(yǎng)殖戶利益受損，并且浙江群體中，有不少人從事蝦苗培育、飼料、漁藥等投入品經(jīng)銷，這些鏈條的利益連帶受害。事情如無法得到有效解決，將很快錯過投苗好時機(jī)，5000畝蝦塘保守估計將損失幾千萬至上億元利潤收益，養(yǎng)殖戶顆粒無收甚至?xí)�搭上全副身家性命，后果將不堪設(shè)想。

　　閘門承包方觀點

　　水閘門承包方代表：曹權(quán)興

　　水閘門是屬于犀牛腳鹽場資產(chǎn)，由曹先生等11位合伙人通過競爭中標(biāo)獲得承包權(quán)，犀牛腳鹽場委托承包方管理水閘門，承包方必須履行水閘門管理、維修，最主要職責(zé)是防洪泄洪，保證沿江的農(nóng)田不受淹、保障糧農(nóng)的利益不受損失。現(xiàn)承包方雇傭4名工人（每個人每月3000元）工資來管理水閘并在大灶江內(nèi)從事養(yǎng)鴨、魚蝦，以支付承包費(fèi)、工人工資及獲取相應(yīng)利潤。承包方表示自己是企業(yè)性質(zhì)經(jīng)營者，以盈利為目的，沒有義務(wù)為養(yǎng)殖戶負(fù)責(zé)進(jìn)排水。如果養(yǎng)殖戶要用水，就要交費(fèi)。

　　據(jù)了解，一開始承包方要求養(yǎng)殖戶一年支付2個工人工資共7.2萬元，理由是涉及為幾百名養(yǎng)殖戶服務(wù)，有人需要進(jìn)水時可能又正有人需要排水，且蝦塘不是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有高有低，水位不一樣。蝦塘周邊還有不少稻田，蝦塘水位一般高于稻田，一旦管理不善發(fā)生稻田受淹，承包方要負(fù)相應(yīng)法律責(zé)任高。他們告訴養(yǎng)殖戶若對收費(fèi)有意見，可以找鹽場論理。

　　鹽場代表觀點

　　犀牛腳鹽場吳副場長與養(yǎng)殖大戶應(yīng)長慶在鹽場協(xié)商

　　肢體沖突現(xiàn)場

　　由于當(dāng)時犀牛腳鹽場沒有派代表到司法所協(xié)調(diào)，于是筆者前往犀牛腳鹽場了解情況，出面與養(yǎng)殖戶交涉是一位吳姓副場長，等到筆者到達(dá)現(xiàn)場時，雙方都已很激動，吳副場長已經(jīng)和一些先頭到達(dá)養(yǎng)殖戶發(fā)生激烈爭吵，甚至發(fā)生肢體碰撞。

　　據(jù)吳副專長表示，大灶江海堤是上世紀(jì)80年代塞海造田工程，工程建造目的有二個：一是減輕沿海農(nóng)民維修負(fù)擔(dān)；二是利于上游土地開發(fā)。大灶江水閘產(chǎn)權(quán)屬于犀牛腳鹽場，曾為國營單位的犀牛腳鹽場在多年前已解體，以前鹽場正常生產(chǎn)時，水閘有專人管理，解體后水閘進(jìn)行承包，并稱這是他們合法經(jīng)營權(quán)利。之前由當(dāng)?shù)匾晃辉�姓對蝦養(yǎng)殖戶承包，因曾姓養(yǎng)殖戶自己從事對蝦養(yǎng)殖，他開閘進(jìn)水時，其他養(yǎng)殖戶就有機(jī)會進(jìn)水，雖然承包者與養(yǎng)殖戶之間也有因費(fèi)用產(chǎn)生一些小矛盾，但雙方一般是私了了之。去年曾姓養(yǎng)殖戶承包合同到期，改由曹先生等到11人承包。但曹先生等人沒有養(yǎng)蝦，所以養(yǎng)殖戶也失去了進(jìn)水的機(jī)會。

　　犀牛腳鎮(zhèn)政府觀點

　　犀牛腳鎮(zhèn)黨委副書記、人大主席黃乾琿

　　犀牛腳鎮(zhèn)黨委副書記、人大主席黃乾琿、犀牛腳鎮(zhèn)司法所工作人員易小兵等表示，犀牛腳鹽場不屬于鎮(zhèn)政府管轄，他們無權(quán)要求鹽場履行任何責(zé)任。他們能做的首先是協(xié)調(diào)兩方（承包方、養(yǎng)殖戶）之間關(guān)系，平衡各方利益點，找到大家都能接受解決辦法。如果協(xié)商無果，他們將把發(fā)生一切形成書面報告再向上一級反映。

　　當(dāng)天的調(diào)解協(xié)商工作從早上一直持續(xù)到將近下午5點鐘，為不使春耕生產(chǎn)受影響，養(yǎng)殖能馬上開工，最后雙方達(dá)成初步協(xié)議，今年由養(yǎng)殖戶支付3萬元。明天起承包方負(fù)責(zé)為養(yǎng)殖戶正常進(jìn)、排水。在政府人員和鹽場方面人員共同作證下，雙方在司法所簽訂了收款收據(jù)，養(yǎng)殖戶當(dāng)場支付30000元現(xiàn)金給承包方。

　　眾所周知，正是勤勞能干能吃苦的浙江養(yǎng)殖戶，2萬養(yǎng)殖戶為欽州對蝦養(yǎng)殖業(yè)作出杰出貢獻(xiàn)，對拉動欽州經(jīng)濟(jì)起到很大的支撐作用。然而近年來，受蝦苗、病害、環(huán)境等因素困擾，欽州對蝦養(yǎng)殖形勢嚴(yán)峻，浙江養(yǎng)殖戶的效益也越來越差，因此，大家都想盡量節(jié)約成本減少支出。還有，對于養(yǎng)殖用水需要付費(fèi)問題，絕大多數(shù)養(yǎng)殖戶是不能理解和接受。更使他們擔(dān)心的是，承包方控制一切主動權(quán)，假如承包方在收了錢的情況下，也有可能不會覆行義務(wù)，擔(dān)心以后還面臨承包方層層加碼收費(fèi)，最終養(yǎng)殖不能順利進(jìn)行，受害的還是自己。他們表示，今后不排除委托律師，尋求法律幫助以維護(hù)自己的合法權(quán)益。

　　作為養(yǎng)殖戶信任和依賴的朋友，我們也在此呼吁當(dāng)?shù)卣�府盡力為背井離鄉(xiāng)到欽州打拼的養(yǎng)殖戶創(chuàng)造一個良好、安全、便利的養(yǎng)殖環(huán)境，重振欽州養(yǎng)蝦業(yè)雄風(fēng)，使底層的養(yǎng)殖戶看到更多的未來和希望。

　　對于事件的后續(xù)進(jìn)展如何，中國水產(chǎn)頻道將會持續(xù)跟蹤報道。敬請大家關(guān)注。