揭開進口水產品走私黑幕 剖析利益鏈條

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新華08網上海4月20日電（記者吳宇）一公斤進口黑蟹，原本價約10美元，但報關公司報給海關的價格只有5美元。按照當前水產品進口環節需繳納的關稅、增值稅占據進貨成本三成計算，一公斤進口黑蟹可偷逃稅款約9.5元人民幣。

廣州海關和上海海關先后破獲兩宗涉嫌低報價格的進口水產品走私大案，前者案值近3億元人民幣，涉嫌偷逃稅款5000萬元，后者案值6.4億元人民幣，涉嫌偷逃稅款7300萬元，涉及上海、北京、寧波、廈門、深圳、廣州、杭州、溫州等地30多家企業。

令人震驚的是，案件暴露出高價低報、“瞞天過海”的走私已成為進口水產品“行業潛規則”。記者通過調查，剖析出一條“境外出口商-報關公司-境內貨主”相勾結的利益鏈條，揭開進口水產品走私黑幕。

“行業潛規則”

鮑魚、龍蝦、象拔蚌……高檔海鮮大量走進賓館酒樓，我國水產品消費量巨大。上一年度，僅上海口岸珍寶蟹、黑蟹等五種水產品進口數量就達3.3萬多噸。

水產品市場競爭激烈，僅在上海口岸就有700多家從事進口水產品經營企業。面對充分競爭的市場，如何在境外出口價和境內市場批發價格相對穩定的情況下賺取更多利潤?

上海最大的水產批發市場--銅川路市場一家水產品經營企業的負責人告訴記者，如果采用直接闖關或繞關走私進口，不僅風險大，長途運輸也不易保證水產品鮮活。唯一的手法是通過低報價格少交進口環節稅，“這已成為國內水產品進口行業獲取超額利潤的主要方式。”

上海進口水產品走私系列大案中涉及案值最大的一家公司--上海魚盟國際貿易有限公司的涉嫌犯罪行為印證了上述人士表述。

犯罪嫌疑人、報關員黃某交待，由于競爭激烈，進口水產品行業中不少公司使用低報價格方式走私，“知道這是不實申報，開始時心里有些不安，但身邊同事老板都說這是'行業潛規則’，但做無妨，結果越陷越深。”

在高價低報走私利益鏈條中，報關公司是極為重要一環。

記者調查發現，由于國內進口水產品經營企業大部分為個體，規模較小，大多通過報關代理開展國際貿易。而在上海口岸，相關代理報關單位只有上海運籌(連際)進出口有限公司、上海魚盟國際貿易有限公司等四家公司。事實上，整個上海口岸的水產品進口報關代理市場已被少數幾家公司壟斷。

相關報關公司為誘惑和爭奪國內客戶，采取“包稅”形式提供報關代理服務；為了少交稅、多獲利，這些報關公司與進口貨主和境外出口商沆瀣一氣，通過制作虛假發票和單證瞞騙監管部門，形成了一條隱蔽的利益鏈條，最終操控了水產品進口報關價格，成為行業性走私的幕后推手。銅川路水產市場的上述人士說，有的報關公司甚至拒絕接受正常貿易申報，“這迫使原本打算規規矩矩做生意的公司'被動走私’，有的甚至無法涉足水產品進出口貿易這一行。”

記者了解到，在上海口岸，以珍寶蟹為例，涉嫌走私的報關公司低報進口價格幅度20%-45%，象拔蚌更是高達35%-60%。“低報價格走私的'潛規則’就像毒品一樣侵蝕著整個行業的健康發展。”上海水產行業協會副會長范守霖說。

最大獲益者

記者采訪獲悉，上海進口水產品走私已立案27起，除進口收貨人、報關兼水產品經營公司外，其中3起為相關境外出口商在華代表，涉及澳大利亞、美國、墨西哥等國企業。顯然，境外出口商是水產品走私鏈條中的操控者和利益分羹者。

一些境外供貨商和境內外商代表為了提高中國市場銷售業績，從中收取非法傭金，通過向客戶提供真假兩套進口報關單證方式加入走私。真實單證用于正常結算貨款，虛假低價單證用于境內進口商向海關低報價格。有的境外供貨商還采取與境內進口商合作分成的方式，結為更為緊密的走私聯盟，既保證了自身在中國市場的份額，又獲取了走私暴利。最終，水產品低報價格走私的非法所得中的很大一部分通過地下錢莊匯出境外，進了相關出口商的腰包。

“境外出口商是水產品走私的最大獲益者。”上海海關緝私局副局長王偉建說，“在中國海關嚴厲打擊走私的行動面前，違法外商應該警醒。”

一些誠信守法的水產經營企業反映，中國作為水產品進口大國，卻沒有獲得相應的國際市場“話語權”，定價權與消費量嚴重不匹配。在近兩年貿易中，境外出口商經常利用中國市場迅速增長的需求，不斷抬高水產品出口價格，無形中掠奪了中國市場財富。主管部門對這些境外出口商應建立“黑名單”制度，加大打擊走私力度。

切斷利益鏈

記者采訪發現，一些企業和消費者對海關打擊走私持懷疑態度，并把部分進口水產品價格高企歸因于打私和關稅。

對此，王偉建指出，通過低報價格走私成為“行業潛規則”，其直接后果是國家巨額稅收流失。比稅收流失更可怕的是貿易環境、市場秩序被擾亂，商業誠信喪失。只有市場不被走私貨物沖擊，進口水產品行業才能長期健康發展，老百姓才能充分享受規范有序市場帶來的繁榮與便利。

上海海關緝私局調查分析，廣州、上海兩地查獲的走私大案證明，低報價格大肆走私，肥了境外出口商、境內貨主和報關經營公司等少數人，并沒有拉低進口水產品市場價格，更沒有惠及普通消費者，反而讓國內相關行業和市場走向畸形，在國際貿易中處于不利地位。

范守霖認為，海關嚴打走私專項行動，取締了中間非法利益鏈條，對進口水產品行業的規范產生積極作用。隨著正常貿易秩序逐步建立，進口水產品市場價格將趨于合理，守法為榮、誠信經營的風氣將得以回歸。

他呼吁，全國海關系統在打擊進口水產品走私的問題上應“步調一致”，始終保持“高壓”態勢，不讓走私分子鉆空子。

oscar

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    同意樓上的講法，現在這么多的問題，無一不是利益導致的..