福建率先出臺(tái)海洋污染處理辦法

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為提高海洋環(huán)境污染損害和漁業(yè)水域污染事故調(diào)查應(yīng)急處置能力，日前，福建在全國(guó)率先出臺(tái)《福建省海洋環(huán)境污染損害和漁業(yè)水域污染事故處理辦法（試行）》。該辦法提出從職責(zé)分工、應(yīng)急能力、通報(bào)制度三方面入手，提升事故應(yīng)急處置能力，防止海洋污染擴(kuò)大。9月7日，記者從業(yè)界聽到的聲音是：該辦法有助于保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，落實(shí)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)化工清潔生產(chǎn)。

    “雖然《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《漁業(yè)法》等一系列法律法規(guī)，對(duì)各種海洋環(huán)境及漁業(yè)水域排污行為進(jìn)行了規(guī)范、制約、處罰，但它們對(duì)各級(jí)政府、部門處置污染事故的具體權(quán)責(zé)界定不清、可操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致應(yīng)急處置不迅速、社會(huì)通報(bào)不及時(shí)。”福建省海洋與漁業(yè)廳資源環(huán)保處處長(zhǎng)李濤表示，《辦法》規(guī)定，今后福建省海洋與漁業(yè)廳將組織成立污染事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急調(diào)查組和應(yīng)急專家組。在接獲污染事故報(bào)告后，立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，展開調(diào)查取證、應(yīng)急處置指導(dǎo)，并在24小時(shí)內(nèi)核實(shí)污染事故情況。

    有關(guān)專家表示，構(gòu)建應(yīng)急隊(duì)伍、設(shè)定調(diào)查時(shí)限，將規(guī)范污染事故調(diào)查、處置程序，堵住瞞報(bào)、漏報(bào)、延報(bào)行為，并為進(jìn)一步查處、處罰污染企業(yè)，代表國(guó)家提出賠償提供法律證據(jù)。不及時(shí)報(bào)告并處置污染事故的，可依法追究行政直至刑事責(zé)任。與此同時(shí)，不同程度的污染事故將按照屬地管理為主、屬地與分級(jí)管理相結(jié)合的方式予以處理。

    其中，漁業(yè)水域污染事故分為一般及較大、重大、特大三個(gè)等級(jí)。經(jīng)濟(jì)損失額在100萬(wàn)元以下為一般及較大污染事故，由設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）漁業(yè)部門負(fù)責(zé)查處；經(jīng)濟(jì)損失額100萬(wàn)～1000萬(wàn)元以下為重大污染事故，由省海洋與漁業(yè)廳負(fù)責(zé)直接查處，但100萬(wàn)元以上、600萬(wàn)元以下的污染事故，可指定轄區(qū)內(nèi)主管部門處理；經(jīng)濟(jì)損失額在1000萬(wàn)元以上為特大污染事故，將交由農(nóng)業(yè)部調(diào)查處置。

    海洋環(huán)境污染損害分為一般、重大兩個(gè)等級(jí)。重大污染損害指造成直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬(wàn)元以上、間接損失在3000萬(wàn)元以上，污染海域面積10平方千米以上，溢油量10噸以上的污染事故，由省海洋與漁業(yè)廳直接負(fù)責(zé)調(diào)查處置。其他情形則為一般污染損害，可由轄區(qū)內(nèi)的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）海洋主管部門調(diào)查處置。涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域的上級(jí)海洋與漁業(yè)部門調(diào)查處置。

    “新規(guī)定使過(guò)去混沌不清的管轄范圍、處理程序有了清晰界定。”李濤還表示，“十二五”時(shí)期福建省將加大聯(lián)合執(zhí)法力度，繼續(xù)重拳出擊陸源和海域污染，恢復(fù)、重建受損海洋生態(tài)系統(tǒng)。據(jù)歷年海洋環(huán)境狀況公報(bào)顯示，福建省每年因畜牧養(yǎng)殖、工礦企業(yè)排放、船舶漏油等事件，造成的水域污染事故達(dá)10多起，給海洋生態(tài)、漁業(yè)養(yǎng)殖帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失。去年福建受污染海域面積8910平方千米，占近岸海域面積的40.5%；74個(gè)陸源入海排污口，主要污染物排海總量36.4萬(wàn)噸；11條主要江河污染物排海總量90.9萬(wàn)噸，污染區(qū)域主要分布在寧德近岸、羅源灣、閩江口、泉州灣和廈門近岸等地。

    業(yè)內(nèi)專家指出，當(dāng)前，石油、石化等重化工行業(yè)向沿海地區(qū)集中的趨勢(shì)非常明顯，布點(diǎn)很多，極易引發(fā)海洋污染事故。記者就《辦法》的出臺(tái)走訪了一些化工企業(yè)，地處沙溪河旁一家硅化工企業(yè)一王姓部門經(jīng)理在接受記者采訪時(shí)表示，該政策可操作性強(qiáng)，對(duì)一些心存僥幸的企業(yè)具有約束和警示作用，對(duì)督促化工企業(yè)清潔生產(chǎn)，落實(shí)社會(huì)責(zé)任有著重要意義。

珠江所小廖

難道我國(guó)其他地區(qū)都沒(méi)有海洋污染處理方法嗎？還是有法不依呀？像現(xiàn)在的康菲事件，這么大的漏油事件，現(xiàn)在為止，政府都沒(méi)表態(tài)，這真是我們中華民族的悲哀呀

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或許沒(méi)有嗎