中國水產(chǎn)頻道報道，據(jù)南方日報消息，8月14日以來，我省接連遭受強臺風(fēng)“尤特”和西南季風(fēng)帶來的大范圍強降雨襲擊，全省超過80%的地區(qū)遭受重創(chuàng)，粵東西北多地企業(yè)受損、農(nóng)房倒塌、莊稼受損現(xiàn)象嚴(yán)重。截至8月22日12時，全省19個市有近823.03萬人受災(zāi)，因災(zāi)死亡43人，失蹤9人；倒塌房屋2.87萬間，造成經(jīng)濟(jì)損失約138.68億元。 在救災(zāi)復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵時刻，我省保險業(yè)發(fā)揮了保障地方經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會、造福災(zāi)區(qū)人民的重要功能，除傳統(tǒng)財產(chǎn)保險起到了經(jīng)濟(jì)補償功能外，政策性水稻保險、自然災(zāi)情公共責(zé)任險等新險種也功不可沒。 不過，此次災(zāi)情也再次暴露我省農(nóng)業(yè)保險、企財險、公眾責(zé)任險等覆蓋面嚴(yán)重不足的短板。一位專家向記者表示，對于現(xiàn)代社會而言，保險業(yè)理應(yīng)成為公共社會應(yīng)對風(fēng)險的一種普遍方式，無論是政府、保險機(jī)構(gòu)還是社會，必須從一次次切膚之痛中吸取經(jīng)驗，建立一套完善的保險體系，方能防范于未然，將百姓生命財產(chǎn)安全置于有保障的“高地”。 快速理賠？？ 給災(zāi)區(qū)群眾送去“及時雨” 拿到人保財險50萬元的預(yù)賠付款，江炯墉滿臉笑容，因為他“享受”了一次保險公司超常規(guī)的快速理賠。 受臺風(fēng)“尤特”影響，粵東地區(qū)揭陽市各地普降連續(xù)特大暴雨。江炯墉的聯(lián)發(fā)服裝洗水有限公司也難逃一劫，公司全部生產(chǎn)車間被水淹了近1.5米，損失了2000多萬元。 讓江炯墉欣慰的是，接到報案后，人保財險揭陽市分公司第一時間就派去了理賠人員，快速開展查勘定損。同時啟動理賠綠色通道，簡化了理賠手續(xù)。8月26日，揭陽分公司以超常規(guī)的手段，在災(zāi)后短短的一周內(nèi)就召開預(yù)賠大會，及時把預(yù)賠款送到受災(zāi)企業(yè)手里。 目前，聯(lián)發(fā)服裝洗水有限公司受損情況還需公估公司進(jìn)一步定損，但江炯墉可以先用50萬元的預(yù)賠款幫助解決工人的生活費，其它用于企業(yè)盡快復(fù)產(chǎn)購買機(jī)器零件。 對于這筆資金，江炯墉直言，“這真是一場‘及時雨’”。 人保財險相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本次臺風(fēng)造成的損失，除傳統(tǒng)財產(chǎn)保險起到了經(jīng)濟(jì)補償功能外，政策性水稻保險等新險種也發(fā)揮了巨大的作用。 8月29日下午，清遠(yuǎn)連州東江村，在大面積倒伏的水稻田旁，種糧大戶黃聯(lián)金那雙皸裂粗糙的雙手剛剛從陽光農(nóng)業(yè)保險公司負(fù)責(zé)人手里接過一張10.08萬元的政策性水稻保險理賠款支票。 今年，黃聯(lián)金種植了800多畝中稻，就在谷子快要收割的時候，“尤特”突然來襲，400多畝的水稻被泥石流沖毀，損失70多萬元，黃聯(lián)金一下子感覺要垮了。“雖然10萬元并不能彌補多少損失，但對我們恢復(fù)生產(chǎn)也有很大的作用。”黃聯(lián)金告訴記者。 與黃聯(lián)金有相似遭遇的稻農(nóng)還有不少。承保清遠(yuǎn)政策性水稻保險的陽光農(nóng)業(yè)保險廣東分公司的負(fù)責(zé)人魏安源向農(nóng)戶們鄭重承諾，“雖然現(xiàn)在清遠(yuǎn)晚稻只有13萬畝完成投保，但只要農(nóng)民愿意投保，我們都會特事特辦，承諾對這次尤特造成的損失進(jìn)行理賠。” 據(jù)省農(nóng)業(yè)廳初步統(tǒng)計，強臺風(fēng)“尤特”、“潭美”造成全省388.26萬畝水稻受災(zāi)，參保報損面積58.4萬畝，預(yù)計理賠金額6228.7萬元左右。 一元公眾責(zé)任險？？ 政府老百姓都能受益 今年2月，“開展自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險”被列入“為民辦好10件關(guān)系民生的實事”。據(jù)記者了解，截至6月30日，韶關(guān)市政府已出資為全市327.24萬戶籍人口購買了自然災(zāi)害公眾責(zé)任險，為百姓構(gòu)筑了一條自然災(zāi)害事故生命保護(hù)線。 一份一元保單，對于老百姓而言，尤其是困難人群而言，有著沉甸甸的分量。因為這意味著，只需要小小的投入，在災(zāi)害來臨時，他們就可以將損失降到最低。對于一個因自然災(zāi)害致貧的家庭而言，有了保險資金賠付，無異在“寒冬”中看到一絲“暖陽”。 從去年開始，作為廣東公眾責(zé)任險的唯一承保人，人保財險廣東省分公司已先后統(tǒng)保了韶關(guān)市、清遠(yuǎn)市清新縣、茂名高州市的自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險，為當(dāng)?shù)鼐用褚蜃匀粸?zāi)害遭受的人身傷亡提供保險保障41268億元，承保人數(shù)4968981人。至目前為止，已出險人數(shù)13人，已決賠款900430.45元，未決賠款70000元。 據(jù)了解，自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險由地方政府財政出資，統(tǒng)一向保險公司投保。凡符合條件的居民（或者農(nóng)村居民），將自動納入保障范圍，保障范圍包括暴風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害。 “此種模式能健全政府應(yīng)對突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助體系，提高政府救助能力，保證遭受自然災(zāi)害的群眾及時得到經(jīng)濟(jì)補助，穩(wěn)定災(zāi)區(qū)生活”，一名業(yè)內(nèi)專業(yè)人士告訴記者，同時還能減輕政府的財政負(fù)擔(dān)，而老百姓也能直接從保險理賠中受益，政府和老百姓都將受益匪淺。 觀察 廣東應(yīng)加大力度開展自然災(zāi)害公眾責(zé)任險 由“事后救濟(jì)”向“事前投保”轉(zhuǎn)變 去年6月，我省《關(guān)于推廣政策性涉農(nóng)保險的意見》正式出臺，我省涉農(nóng)保險開始迎來“春天”。截至今年6月，我省涉農(nóng)保險保費收入3.11億元，同比增長49.88%。在近年來的臺風(fēng)暴雨自然災(zāi)害中，涉農(nóng)保險發(fā)揮了彌補災(zāi)害損失，協(xié)助恢復(fù)再生產(chǎn)的積極作用。2012年支付賠款近3億元，同比增長167%，受益農(nóng)戶近25萬戶次。 不過，令人遺憾的是，盡管此次“尤特”給南粵帶來重創(chuàng)，“但大部分受災(zāi)農(nóng)作物、禽畜和水產(chǎn)養(yǎng)殖、家庭、中小企業(yè)和個體工商業(yè)都沒有購買保險。”人保財險廣東分公司副總經(jīng)理李振平表示。 同時，傳統(tǒng)涉農(nóng)保險覆蓋面仍比較窄，限制了農(nóng)業(yè)保險作用的發(fā)揮。目前全國享受中央補貼的政策性涉農(nóng)保險險種有15個，而廣東開辦的給予保費補貼的險種僅有能繁母豬、農(nóng)房、水稻、森林、蔬菜、橡膠保險等險種。 由于覆蓋面不廣，開辦品種少，農(nóng)業(yè)保險尚未充分發(fā)揮防災(zāi)防損、經(jīng)濟(jì)補償和社會管理的功能。在魏安源看來，每一次自然災(zāi)害，農(nóng)戶都沒少受損失、地方政府和民政部門也撥付了不少救災(zāi)款，如果能夠提高保險意識，未雨綢繆拿出一部分錢購買相關(guān)保險，完全可以更好地開展防災(zāi)減損和災(zāi)后重建工作。 由于粵東西北自然地理環(huán)境復(fù)雜多樣，洪澇、泥石流等次生自然災(zāi)害頻發(fā)，群眾因災(zāi)返貧、因災(zāi)致貧現(xiàn)象比較突出。“現(xiàn)有的政府災(zāi)害救助體系下，大多是通過政府來發(fā)放救濟(jì)金或依靠救災(zāi)應(yīng)急志愿者隊伍等方式實施救助，而過多的依賴臨時性行政命令推動，一方面增加了政府的負(fù)擔(dān)，另一方面也并不利于形成一種長效的社會救助保障體系。”人保財險廣東省分公司專家指出。 業(yè)內(nèi)專家建議，為了健全政府應(yīng)對突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助體系，大力發(fā)展自然災(zāi)害公眾責(zé)任險就是一個很好的選擇。通過開展自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險，老百姓將直接從保險理賠中受益，調(diào)動起廣泛的社會力量參與救援，為改善民生提供強大的保障，并最終實現(xiàn)由“事后救濟(jì)”向“事前投保”轉(zhuǎn)變。 【關(guān)鍵字】：臺風(fēng) 復(fù)產(chǎn)重建 保險 水產(chǎn)養(yǎng)殖 |
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